Правительство США вводит новый значительный экспортный контроль над полупроводниками, оборудованием для производства полупроводников и суперкомпьютерами

7 октября 2022 года Бюро промышленности и безопасности (BIS) Министерства торговли США опубликовало два временных окончательных правила (совместно именуемых «Правило»), которые значительно усиливают экспортный контроль США применительно к современным интегральным схемам (ИС), соответствующему производственному оборудованию и технологии и суперкомпьютеры, где пунктом назначения или конечным пользователем является Китай. Правило было опубликовано в Федеральном реестре 13 октября 2022 года, и его можно найти здесь и здесь.

Правило последовало за обширным рассмотрением различными органами национальной безопасности в правительстве США влияния передовых вычислительных микросхем, суперкомпьютеров и оборудования для производства микросхем на возможность военной модернизации, разработку оружия массового уничтожения и нарушения прав человека в Китае. Как сказано в преамбуле к Правилу, «правительство Китайской Народной Республики (КНР или Китай) мобилизовало огромные ресурсы для поддержки своей оборонной модернизации, включая реализацию своей стратегии развития военно-гражданского объединения, таким образом, чтобы которые противоречат национальной безопасности и внешнеполитическим интересам США».

Правило вносит изменения в Положения об экспортном контроле США (EAR), 15 CFR, часть 730 и последующие, которые являются основным режимом экспортного контроля США для коммерческих товаров и товаров двойного назначения. EAR обычно применяется к «предметам, подпадающим под действие EAR», которые включают товары, экспортированные из Соединенных Штатов, товары, произведенные в Соединенных Штатах, товары иностранного производства, включающие определенное контролируемое содержание США, и — что особенно важно здесь — товары, произведенные полностью за пределами США. США, которые являются прямым продуктом определенных американских технологий или программного обеспечения или произведены на основе оборудования, которое само по себе является прямым продуктом определенных американских технологий или программного обеспечения. Из-за экстерриториального характера законов США об экспортном контроле и Правила в частности, для любой компании, прямо или косвенно связанной с сектором ИС или суперкомпьютеров в Китае, включая неамериканские компании, важно оценить, как Правило может повлиять на их операции. Правило также запрещает гражданам США заниматься определенной деятельностью, связанной с разработкой и производством определенных микросхем и суперкомпьютеров в Китае, даже если речь не идет о предметах, подпадающих под действие EAR. Положение, ограничивающее деятельность граждан США, ранее применялось только к деятельности, связанной с ОМУ.

Правило является обширным и приводит к сложным изменениям в EAR. Ниже приводится краткое изложение наиболее существенных изменений, произошедших в результате применения данного Правила.

С 7 октября 2022 года Правило расширило экспортный контроль на основе EAR на некоторые высокопроизводительные микросхемы, компьютеры, включающие эти микросхемы, а также соответствующие технологии и программное обеспечение путем добавления нескольких новых классификационных номеров экспортного контроля (ECCN) в Список контроля торговли EAR. (ККЛ). Эти меры контроля применяются к экспорту, реэкспорту и перевозкам внутри Китая.

В частности, новый ECCN 3A090 регулирует определенные спецификации высокопроизводительных микросхем, которые имеют или программируются для обеспечения совокупной скорости двунаправленной передачи данных по всем входам и выходам 600 ГБ/с или более в/из интегральных схем, отличных от энергозависимой памяти. Параллельно с этим новым контролем создается ECCN 3B090 для управления определенным передовым оборудованием для производства ИС, которое в настоящее время не контролируется CCL, которое потенциально может быть использовано для производства ИС, которые теперь контролируются ECCN 3A090, включая различные процессы и процессы высокопроизводительной гальванизации и химического осаждения из паровой фазы. для изготовления металлических контактов. Программное обеспечение и технологии для разработки, производства или использования объектов 3A090 и 3B090 теперь также контролируются на предмет экспорта и реэкспорта в Китай согласно ECCN 3D001 и 3E001 соответственно.

Правило также создает новый ECCN 4A090 для управления компьютерами, электронными сборками и компонентами, содержащими микросхемы ECCN 3A090.

Как и большинство мер контроля в соответствии с Правилом, заявки на получение лицензий на операции, на которые распространяются новые ограничения, будут рассматриваться с учетом презумпции отказа.